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廣西全力推進礦業權整合和“小散亂”企業綜合治理
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11月12日上午，自治區政府新聞辦舉行新聞發布會，介紹我區近期部署開展的全區礦業權整合和“小散亂”企業綜合治理專項行動相關情況。記者從會上獲悉，廣西將實施針對性政策措施，利用2年時間集中開展專項行動，通過整合和治理，堅定推動廣西礦業高質量發展，讓“有色金屬之鄉”真正成為戴在廣西頭頂上的“皇冠”。
廣西是全國有名的“有色金屬之鄉”，有色金屬特別是關鍵金屬產業發展潛力巨大，在維護國家礦產資源安全和產業鏈供應鏈安全方面意義重大。2024年，廣西有色金屬產值3937億元，今年產值有望突破4500億元，占全區工業產值比重超15%。由于歷史原因，所形成的“小散亂”問題和由此衍生的涉重金屬環境污染，已成為人民群眾對美好生態環境需要的“攔路虎”。
如何破解有色金屬特別是關鍵金屬產業發展的瓶頸？今年以來，廣西以壯士斷腕的勇氣堅決排查整治涉重金屬環境安全隱患，同時統籌推進有色金屬、關鍵金屬產業高質量發展。其中，推進礦業權整合和“小散亂”企業綜合治理，是推進產業轉型升級的關鍵一步，是繞不開、躲不過的兩場硬仗。
在礦業權整合方面，主要針對未滿足生產安全要求、開發布局不合理等礦山進行整合，重點礦種主要是鉛、鋅、錫、銻、鎢、錳、金等金屬礦產。到2027年底，力爭全區采礦權數量由現在的2612個減少至1800個以內，大中型礦山比例從目前的61%提升至80%以上。
在“小散亂”企業綜合治理方面，通過關停取締、整合重組、升級改造等措施開展分類處置，用3—5個月的時間，對納入關停取締的應關盡關，初步轉變礦業開發領域“小散亂”現象；到2027年底，實現選礦、冶煉、加工企業生產管理全面規范，大中型企業的比例由現在的43%提升至60%以上，根本扭轉我區礦業開發領域“小散亂”局面。
為保障專項行動順利開展，日前，廣西已出臺《關于加強礦業權管理促進礦業高質量發展的意見》《廣西礦業權整合和“小散亂”企業綜合治理專項行動方案》，通過實施針對性政策措施，為專項行動保駕護航。
自治區明確，關于整合主體，可通過三種方式確定。一是鼓勵整合區內的各礦業權人自行協商確定整合主體；二是鼓勵各市引進大型礦業企業以協商收購、持股等市場方式參與整合；三是對無法通過自行協商或市場方式確定整合主體的，在保障礦業權人合法利益基礎上，由各市將整合范圍內的礦業權協商收回，并與礦區廢渣處理、污染治理等一并打包，統一規劃后重新公開出讓。
在激勵措施上，廣西將支持企業設備更新、智改數轉、綠色低碳改造、產品創新、工藝和裝備升級等，推動產業高端化、智能化、綠色化、規模化、園區化發展，促進礦區統一開采規劃、統一生產系統、統一安全管理和生態修復，支持整合主體和大中型礦山加快礦山智能化建設。開辟多部門協同審批服務“綠色通道”，對完成整合的礦區，可采取協議出讓方式，將采礦權深部、周邊零星分散及現有礦業權之間的夾縫資源配置給整合主體。
此外，專項行動配套推出約束措施：列為整合對象的礦業權，在完成整合前，暫停辦理轉讓、變更、延續、抵押、探礦權轉采礦權，以及項目核準(備案)、環境保護、安全生產等手續。對礦業權人拒不參與或無故拖延整合的，依法依規對其礦業權進行處置。□ 唐廣生 葉焱焱
